Грузинська поліція (38 фото)

Чистоpruдов пише: “Рівно через тиждень у Росії має набути чинності федеральний закон «Про поліцію». Особисто я не вірю, що від цієї реформи буде особливий толк. Побувавши на Червоній Поляні і поспілкувавшись з місцевими співробітниками ДПС, неможливо, що через тиждень ці люди зміняться, вивчать закони і поважатимуть звичайних громадян і піклуються про їхню безпеку. Не хочу образити чесних міліціонерів, але мені такі трапляються дуже рідко. Минулого року разом із Михайлом Подорожанським (головним редактором журналу Авторевю) я два дні провів у компанії співробітників грузинської поліції. До приходу Саакашвілі грузинське МВС вважалося синонімом корупції, свавілля та злодіями в законі (ну прямо як у нас!), але зараз у громадян ставлення до цього відомства цілком протилежне — МВС Грузії користується довірою у 87% населення, коли до реформування цей відсоток був нижчим 10. Безперечно, нашим реформаторам є чому повчитися у своїх грузинських колег. Цього разу буде багато тексту, а фотографії як супровід. Краще запастися чашкою чаю чи кави.

1. Як говорив Жириновський: Росію може врятувати лише два варіанти розвитку подій – реальний та фантастичний. Реальний — якщо прилетять інопланетяни і все за нас зроблять. Фантастичний – якщо ми всі самі зробимо.

2. Рашид Нургалієв: "Перейменування міліції в поліцію є не "зміною вивіски", а "глибокою реформою""... За словами начальника фінансового управління МВС РФ Світлани Перової слідує, що "приблизно 500 мільйонів підуть на виготовлення нових табличок для будівель і наклейок для службових автомобілів. Ще мільярд рублів буде витрачено на виготовлення нагрудних знаків для поліцейських (вартість одного знака становитиме 800-1000 рублів)». Мільярд рублів на значки! 2004 року, одразу після перемоги Саакашвілі на виборах, було звільнено керівників усіх силових структур Грузії — і, як водиться, головною мішенню реформаторів стала дорожня інспекція. Мишко (це не фамільярність — так президента називають навіть на офіційних сайтах) поставив ультиматум: якщо протягом тижня на дорогах не припиняться побори, то за міністром внутрішніх справ буде звільнено всіх поліцейських. А в нас міністра Рашида Нургалієва ніхто звільняти не збирається...

3. Після реформи у перші місяці роботи патрулів ефір провідних телекомпаній був переповнений кадрами дачі хабарів новим "даішникам", які знімалися прихованою камерою агентами спецслужб. Спіймані на хабарі у розмірі 50 доларів вирушали у в'язницю на 10 років. Так тривало доти, доки їхні колеги не зрозуміли, що брати не можна. За перший день роботи закону "Про патрульну поліцію" роботи втратило близько 15 тисяч поліцейських. Потім ще стільки ж. Три місяці Грузія мешкала без дорожньої інспекції. У цей час набиралися та навчалися нові співробітники, причому, як правило, молоді та без досвіду роботи у «старій» поліції: штат було оновлено на 85%! (У Росії ж до 2012 року буде звільнено лише 20% міліціонерів). Для співробітників нових "патрулів" були тисячами закуплені нові Volkswagen Passat, Opel і Skoda, на яких вони цілком успішно почали ганятися за злочинцями на вулицях. Зрозуміло, що садили не лише служивих, а й шахраї всіх мастей, від злодіїв у законі до дрібних кишенькових злодіїв. Результат? Біля продуктової крамнички зупинилася Honda — і водій вирушив за покупками, залишивши відчиненими двері та вікна. У замку запалення стирчали ключі... Кажуть, що всі злодії або сидять, або втекли до Росії.

4. Одночасно влада розпочала кампанію популяризації поліції. На вулицях вивісили білборди з фотографіями усміхнених "патрулів" обох статей. Поліцейських запрошували — на американський лад — до шкіл, щоб ті проводили уроки. Грузинські діти замість злочинців почали грати в поліцейських, які ловлять цих злочинців. Вже кілька років грузинські поліцейські взагалі не беруть хабарів — і якщо вірити опитуванням, поліції довіряють 87% жителів країни: великим авторитетом користується лише православна церква. Грузинський поліцейський другий після Бога! Прості громадяни кажуть, що рятування від ДАІ було великим полегшенням для людей.

5. По всій Грузії відділення поліції переїхали: частина — у фешенебельні вілли злодіїв у законі, які втекли з країни після ухвалення законодавства щодо боротьби з організованою злочинністю, а решті держава збудувала нові будівлі. Причому, за наказом Саакашвілі, їхня головна особливість — повна прозорість.

6. Справді, всі нові відділення поліції збудовані зі скла та бетону так, щоб будь-який перехожий міг бачити, що відбувається всередині. Нова будівля МВС у Тбілісі — також «скляна», але це вже імітація прозорості. До того ж на підступах стоять вартові — і без провідників близько не підпускають.

7. Можна порівняти нашу посаду ДПС та грузинське відділення поліції. «Немає закритих маленьких кабінетів, немає таємних маленьких кімнат, де катують людей, — каже Катерина Згуладзе (заступник міністра внутрішніх справ Грузії). — Є єдиний простір, де весь відділ сидить разом і працює і можна не лише вірити нам на слово, а й просто побачити це з вулиці».

8. Хабарництво пішло не одразу. Керівник Департаменту МВС Грузії Шота Утіашвілі про реформу:

«Головним наслідком реформ стала реальна боротьба з корупцією у країні. У сфері боротьби з хабарництвом ми попередили поліцейських, що за хабарі ми їх садитимемо. У результаті лише 2005 року понад 200 співробітників поліції було посаджено за хабарництво. У 2006 році було ще більше, і лише після цього кількість поліцейських, заарештованих за хабарі, почала скорочуватися.

Другий важливий аспект у боротьбі з корупцією полягав у різкому підвищенні зарплат усім співробітникам МВС. Наприклад, у 2004 році моя зарплата становила лише 100 лар (близько 70 доларів США), а зараз 2300 лар (близько 1610 доларів США). Тобто моя зарплата за цей час зросла у 23 рази.

По-третє, начальники перестали вимагати зі своїх підлеглих данину, частину з якої вони раніше залишали собі, а частину передавали нагору.
Окрім цього, довелося багатьох звільнити. Зокрема, якщо за Шеварднадзе у МВС налічувалося близько 70 тисяч співробітників, то зараз у підрозділах поліції та держбезпеки, що входять до складу МВС, налічується 16 тисяч співробітників. На місце звільнених брали нових людей — молодих та мотивованих.

Одним із наслідків реформування МВС стала нова система рекрутування кадрів. Так, якщо за Шеварднадзе молодий співробітник для влаштування на роботу в МВС повинен був заплатити хабар, то зараз цього вже немає. В даний час існує 4-х етапна система відбору співробітників МВС, що складається з численних тестів.

9. Після повернення з Батумі до Тбілісі Подорожанський і я приєдналися до двох патрульних поліцейських. За кермом поліцейської Октавії – майор Роберт, праворуч – старший лейтенант Олександр. Обидва в поліції шість років, обидва їдуть непристебнутими, причому ремінь Роберта просмикнуть за спинкою сидіння (на заміських трасах ремені вже обов'язкові, а в населених пунктах до кінця року можна їздити без ременів). Роберт їде впевнено, але дорожня розмітка майже весь час виявляється між коліс його Шкоди. Коли Михайло жартома запитав, чому б не заощадити бюджет — і взагалі відмовитися від розмітки, Роберт все ж таки почав дотримуватися рядності.

10. Роберт розповів, що у Тбілісі з особливою суворістю ставляться до заїзду за стоп-лінію за сигналу світлофора, що забороняє. Причому поліцейський патруль за цим не стежить: на перехрестях встановлені камери, а в центрі моніторингу фіксують порушення і розсилають водіям «листи щастя» з приписом протягом місяця заплатити штраф. Порушник може зайти на сайт www.police.ge, ввести вказаний у листі пароль — і переглянути фрагмент відеозапису, що викриває. Можна тут же написати лист-виправдання, і якщо аргументи вважатимуть вагомими, то штрафу вдасться уникнути. Моя особиста думка — працює ця система явно не на 100%. У Тбілісі, як і раніше, водять досить погано, і, за ідеєю, кожному третьому мають щодня приходити штрафи.

11.

Побоюючись, що в Грузії — на американський зразок — уже не прийнято чи заборонено питати про доходи, Михайло вибудовує питання коректно:
— А чи можна поцікавитись рівнем зарплат?
Можна, можливо! У старшого за званням Роберта — приблизно 750 доларів, а в Олександра — близько 500. За грузинськими мірками, за середньої зарплати близько 200 доларів, непогано. Хоча особливо успішних московських даішників такі цифри, звичайно, розсмішать: «На день чи місяць?» В місяць! І лише «білими», причому платня не залежить від кількості складених протоколів чи штрафів. Окрім зарплати у поліцейських відмінні соціальні пільги, страховки, відпустки тощо.

Я так скажу, — підбирає Роберт. — Якщо раніше гадом був той, хто закладе, здасть свого, то зараз зрадник той, хто візьме хабар, хто підставить своїх хлопців.

Чи за шість постреформених років правова свідомість у поліції дійшла до «точки неповернення», але все йде до того. За хабар відправлять на нари не лише тих, хто брав і давав, а й укривачів. Хоча останнім часом співробітникам патрульної служби все частіше влаштовують «підстави» не так для виявлення хабарників (проблема втратила актуальність), як для контролю за виконанням усіх обов'язків.

12. На проїжджу частину вибігає хлопець і махає рукою. Зупиняємось. Молодий тато вигулював чадо і знайшов гаманець.

13. Старший лейтенант Олександр виявив у гаманці страхове свідоцтво, дізнався в інформаційному центрі номер мобільного телефону власника, та зателефонував йому (у всіх поліцейських мобільний зв'язок безкоштовний).

14.

За чверть години за гаманцем з'явилося вдячне сімейство у повному складі.
Може, це якраз і була «підстава»?
— Ми не знаємо, але яка різниця? Ми все зробили як слід.
Якщо не рахувати окриків у гучномовець на тих, хто припаркувався мало не посеред дороги або пішов на правий поворот із крайнього лівого ряду, то більше жодних подій за час нашого чергування не було.

15. Окрім спостереження за рухом, поліцейський патруль зобов'язаний реагувати на будь-який сигнал - чи то зникнення мобільника, бійка чи зґвалтування. Водночас у Тбілісі чергують близько ста патрульних екіпажів, за кожним із яких закріплений свій сектор міста, причому з таким розрахунком, щоб «підлітний час» не перевищував двох-трьох хвилин. Якщо при отриманні тривожного сигналу «місцевий» екіпаж зайнятий або опинився у віддаленій зоні, підскочить патрульна машина із сусіднього «квадрату»: за відмовку типу «це не моя ділянка» можна втратити роботу.

16. Автомобільний рух, за загальним визнанням автомобілістів і далекобійників, є незрівнянно комфортнішим, ніж в інших країнах регіону: вантажну, тим більше легкову машину патруль зупиняє лише в крайньому випадку і лише за порушення дорожнього руху. При цьому перевіряти вантаж їм категорично заборонено.

17. На відміну від Азербайджану чи Росії, у Грузії ми не зустріли жодного поліцейського, що стоїть на узбіччі.

18. Цей водій їхав дуже різко і зупинився за стоп-лінією на світлофорі. Як сказав Олександр, йому прийде штраф поштою, але його все одно зупинили та перевірили документи. Вже обробляючи фотографії в Москві, я помітив, що ми їздили патрульною машиною без номерів спереду. Цікаво чому?

19. У розпорядженні патруля є «офіційні» алкометри: «Якщо спалахує перша лампочка — тверезий, якщо друга — можна хорошу людину попередити і відпустити, а от якщо третю — треба карати». Судячи з характеристик корейських алкометрів Sentech Alcoscan AL 1100 (вони вже зняті з виробництва), що стоять на озброєнні грузинської поліції, такі градації відповідають діапазони від нуля до 0,2 проміле, від 0,2 проміле до 0,5 і, нарешті, від 0, 5 проміле та вище. Тобто критичний поріг – 0,5 проміле. А покарання такі: потрапив уперше — штраф у 200 ларі, а вдруге — позбавлення прав на рік.

20.

Грузинські поліцейські не ховаються в кущах — у темну пору доби екіпажі зобов'язані завжди тримати мигалку включеною, щоб їх було видно. За шість днів у Грузії нас не зупинили жодного разу! А коли ми повернулися до Росії і доки доїхали до Мінеральних вод, нас гальмували сім разів!
Хоча був випадок, коли в Батумі поліцейський екіпаж цілеспрямовано підрулив саме до нас:
З місця переднього пасажира виходить старший лейтенант, одягає кашкет, поправляє краватку:
- Добрий вечір. Скажіть, чи можемо ми вам чимось допомогти?
Ми дякуємо, пояснюємо, що ми чекаємо на хлопців, які вирушили на пошук ночівлі.
— Тож давайте ми вам допоможемо знайти готель!
— Ні, дякую, хлопці скоро приїдуть.
— А з машинами все гаразд, допомога не потрібна?
- Спасибі спасибі…
— Якщо щось знадобиться, то дзвоніть «нуль двадцять два» — і ми за хвилину приїдемо. Ласкаво просимо до Батумі!

А ось моя недавня розмова зі співробітником ДПС у Сочі, порівняйте:
Ми шукали автомийку і зупинилися запитати де помитися у співробітників, що стоять на узбіччі. У мене на шиї висіла камера.
— Доброго дня, підкажіть, будь ласка, де ми можемо помити машину?
— Нас знімати заборонено, зараз триває спецоперація. Медведін та Путін приїдуть.
— Я нікого не знімаю, ви підкажете, де найближча автомийка? (Я дійсно не збирався їх фотографувати, здалися вони мені)

- Ні, ось навіщо фотоапарат? Наразі спецоперація, приїжджим взагалі знімати заборонено! Принесіть мені документи на машину.
— Алле, я запитав вас, де ми можемо помити машину!
— А… Три кілометри вперед і там ліворуч шукайте автомийку.
Я пішов, документи показувати не збирався.

21. Другого дня ми з Михайлом вирушили до сервісної агенції МВС, де приймають іспити, видають посвідчення водія, ставлять і знімають з обліку автомобілі, реєструють зброю. П'ятниця, близько четвертої години вечора — і жодних черг. Важко повірити, що щодня тут обслуговують до двох тисяч людей.

22. Рідко коли на зняття та постановку на облік, включаючи розмитнення, йде понад п'ятнадцять хвилин, — запевняє Леван Санадзе, директор міжрайонної сервісної агенції МВС під Тбілісі. — Зазвичай дев'ять-десять хвилин. Не вірите? А ви поговоріть із водіями. Я не повірив і особисто запитав у кількох людей з новими номерами в руках, скільки часу вони витратили на їхнє отримання. Усі відповіли 10-15 хвилин!

23. Оператори.

24. Систему зробили так, щоб людина не витрачала нерви і час. Поряд із будинком МВС знаходиться найбільший авторинок Кавказу, на сорок гектарів. Там працює співробітник поліції, звіряє VIN, а продавцю чи покупцю навіть не обов'язково там бути: інформацію занесуть до комп'ютера — і її одразу побачать тут. А господар може вже обирати номер. Ми підходимо до подоби платіжного терміналу із сенсорним екраном. Ви вводите літери та цифри, які хотіли б бачити на новому номерному знаку. Якщо такий знак уже виданий, комп'ютер пропонує подумати про інший варіант. Якщо комбінація вільна, на екрані з'явиться ціна. Найдорожчий знак (скажімо, з вашим ім'ям або лише з сімок чи одиниць) обійдеться в десять тисяч ларі (близько $6000), якщо знак містить три літери та три цифри, але без дефісу між ними — близько 700 ларі (приблизно 400 доларів).

25. Якщо влаштовує звичайний «черговий» знак, то відразу підходите до стійки та отримуйте без будь-яких переплат.

26. За десять кроків знаходяться каси, нікуди не треба бігати.

27. Замовлення виготовлення індивідуальних номерів виконуються у сусідньому будинку. Леван веде нас у цю майстерню, де за допомогою нехитрих кліше та преса один поліцейський штампує номери, а інший накочує на них фарбу.

28.

— І що, у Грузії немає номерів-всюдиходів?
Санадзе гордо посміхається:
— Нема у нас блатних номерів! Нема навіть номерів для поліції! У нас так не можна. Ось, наприклад, я поліцейський. Якщо я порушу і мене зупинить інший поліцейський, а я йому покажу посвідчення поліцейського чи скажу: «Відпусти, брате, я сам із поліції», — мене звільнять.

29. І справді, ми подивилися, номер на автомобілі директора виявився звичайнісіньким.

30. За бажанням номер може бути як довгастим «європейським», так і «квадратним», причому без доплати. На виготовлення «замовного» номера йде хвилини зо три.

31. Старі номери розрізають навпіл і збирають у величезні купи. Що півроку агентство продає з аукціону тонни алюмінієвого брухту — і заробляє кілька тисяч доларів.

32.

Потім нам розповіли про порядок складання іспитів для отримання посвідчень водія.
Після хвилинного оформлення документів претендент іде до заставленої моніторами сусідньої кімнати — і здає теорію. Півгодини на тридцять запитань, щонайбільше три помилки. Медичних довідок немає, лише тест на дальтонізм перед здаванням теорії.
— Якщо наші співробітники побачать, що людина, наприклад, без руки чи поводиться неадекватно, то покличуть лікаря, а той скаже, чи можна їй давати права, чи ні, — пояснює Леван.

33. Кімната для здавання теорії.

34. Спочатку комп'ютер пропонує вибрати одну з восьми мов, якою ти складатимеш іспит. Звичайно, є і російська. Потім на екрані з'являється поліхроматична картинка — це тест на дальтонізм. Якщо правильно визначите «замасковані» цифри, то, вважайте, пройшли медкомісію — і приступаєте до іспиту. Не здали — приходьте за тиждень.

35. Здали - виходьте на вулицю, де на вас чекає Skoda Fabia і екзаменатор-поліцейський. Загальний час на отримання прав з моменту оформлення документів, здачі теорії та майданчика може досягати однієї години та коштуватиме 35 доларів! Одна година та 1000 рублів!

36.

Історія від того, як Михайло Подорожанський отримав грузинські права:
«Тим, хто розпитує мене про Грузію, я простягаю синю пластикову картку.
- Грузинські права? А що, там не можна їздити російськими?
- Можна, можливо. Але вгадай, скільки на це пішло часу?
— Ну…
- Сто сорок секунд!
Ще раз: дві хвилини та двадцять секунд! Час засікав не я, а фотограф. Переносячи в комп'ютер дані з російського посвідчення водія, дівчина-поліцейський попросила мене подивитися в вічко фотокамери, потім взяти стило і поставити «електронний» підпис. Дівчина натискає на клавішу Print і вручає мені картку. І 140 секунд - явно не рекорд: секунд десять пішло на те, щоб виправити помилки, - треба не Mihail Podorojansky, а Mikhail Podorozhanskiy ...

І все ж таки без блату не обійшлося. По-перше, мені повірили на слово — і не вимагали «офіційного підтвердження» з органу, який видав посвідчення водія в Росії. По-друге, зі мною був Лаша, колега з грузинського видання журналу Auto Bild, який «поселив» мене у своїй тбіліській квартирі: отримуючи посвідчення водія, потрібно вказати адресу, за якою будуть надходити «листи щастя» — вимоги заплатити штрафи за порушення» .

37. Побачивши цей знімок, Сорокін теж захотів отримати грузинські права. Але було вже запізно. Рідко зустрінеш стільки красунь в одному місці, а в поліцейській формі — напевно тільки в Грузії...

Виявляється, техогляд спіткала та сама доля, що й медичні довідки. У Грузії вважали, що як вогнище корупції техогляд завдає більше шкоди, ніж користі, — і скасували його щонайменше до 2012 року, поки не з'явиться механізм, який виключатиме хабарі. З тих же причин, до речі, скасували і санепідемнагляд, і пожежні інспекції… Звісно, ​​в Грузії не побільшало ні тарганів, ні пожеж.

Немає в Грузії та щорічного транспортного податку. Єдиний суттєвий збір з автовласників — мито, яке залежить від року випуску автомобіля та обсягу двигуна. Цікаво, що розмитнення нових машин обходиться дорожче, ніж уживаних. Наприклад, за автомобіль, випущений поточного або минулого року, — по півтора ларі (трохи більше долара) за «кубик» робочого об'єму, за п'ятирічку — по одному ларі, якщо машині десять років — по 0,5 ларі, і лише починаючи з 13-річного віку розцінки знову зростають: за розмитнення 15-річного автомобіля - по 0,8 ларі за "кубик".

Цього дня в агентстві було поставлено на облік близько 500 машин, 230 осіб складали теоретичний іспит, близько 300 - практичний, близько 200 отримали права, а всього було приблизно 1500 відвідувачів. І жоден із них не провів у черзі жодної хвилини. Агентство працює 365 днів на рік, без свят та вихідних.

Ось така реформа…

38. Подивимося, що вийде у наших реформаторів, а поки що я процитую опитування, проведене «БалтІнфо» у нашого населення:

Більшість респондентів на запитання: «Як Ви звертатиметеся до поліцейського?» відповіли, що говорити з ним нема про що і «треба від нього тікати» (51%).
Другою за популярністю виявилася відповідь «просто на «Ви» – він набрав 22% голосів.
Лише 10% росіян готові звертатися до правоохоронців «пан поліцейський».
Серед інших варіантів звернень – «Товариш міліціонер» (8%), «Громадянин начальник» (5%) та «Офіцер» (5%).
Нагадаю, відповідаючи на запитання журналістів у ході обговорення закону «Про поліцію» глава МВС РФ Рашид Нургалієв, запропонував, звертаючись до поліцейських, використати форму «Пан поліцейський». Тому що, на думку міністра, «так скрізь говорять».